滦县人民检察院
“惩防涉农微腐败，护航滦州新发展”
专项行动实施方案
在检察工作实践中，我院认真研判和积极应对经济社会发展新常态下影响社会稳定的各类突出问题，细致分析了三年来全县信访案件类型及我院控申部门、自侦部门办案情况，全县涉农信访839件，占信访总量的20%；我院控申部门受理的举报案件中涉农问题85件，占举报总数的37%；我院反贪部门办理的17件职务犯罪案件全部涉及农村财务问题，这些问题严重影响了农村经济持续发展和社会和谐稳定。针对我县涉农领域存在的突出问题，按照市院“一院一品护发展”活动要求，结合工作实际，经院党组研究，决定自现在起至2017年年底，集中开展“惩防涉农微腐败，护航滦州新发展”专项行动，现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实全市检察长会议精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在把握大局、融入大局、服务大局中凝神聚力，以滦县“全面建成小康社会，进军全国百强”目标为引领，以改革创新为驱动，以惩治和预防涉农职务犯罪为重点，以细化监督、依法办案为遵循，密切联系当前全县农业发展、农村稳定、农民权益的实际，找准切入点，创新工作思路和方法，不断建立健全工作机制，增强服务大局的针对性、精准性、实效性，为全县经济发展、社会稳定保驾护航。
二、工作目标
以传统“村财镇管”的农村财务管理形式为切入点，针对近年来发生的大量信访案件，围绕惠农补贴、农村社保、征地补偿、农民培训、农村环境综合整治、农村基础设施等六类重点资金，涉农资金的申报、管理、发放、使用等四个重点环节，深挖镇、村两级在对农村财务管理中存在的漏洞，充分发挥检察机关在服务大局工作中的职能作用，监督整改、堵塞漏洞，全力查办和预防涉农职务犯罪，加大法治宣传教育力度，坚持既“除虫”，更“护花”。通过深入开展“惩防涉农微腐败，护航滦州新发展”专项行动，实现惩处一个、震慑一批、教育一片的良好效果，不断促进“村财镇管”规范化、制度化，净化农村财务生态，推动强农惠农富农政策落实，提升人民群众对惠民政策的满意度。
三、主要内容
（一）深入调研，摸清底数。专项行动过程中，进行一次大规模、系统性的摸底调查，了解农村财务管理现状，做到心中有数。一是召开由全县各镇（街道）主管副职、农经站站长参加的“惩防涉农微腐败，护航滦州新发展”专项行动推进会，宣讲活动目的和工作要求，进行动员部署。二是要求各镇（街道）自查存在问题，分析原因，写出自查整改报告。三是由我院派出业务骨干深入基层，实地调研，重点抽查，深挖、细挖问题和漏洞。（完成时限：2017年4月底）
（二）梳理问题，分析根源。经过前期调研摸底，对农村财务管理有深入、详细了解后，统一进行梳理汇总。将存在问题进行分类对比，逐类分析问题根源，并有因地制宜地提出具体可行的解决措施。（完成时限：2017年5月底）
（三）严肃查处，监督整改。对于存在问题比较严重、可能涉嫌职务犯罪的，自侦部门及时介入，严肃查处国家工作人员及农村基层组织人员贪污、挪用、私分涉农补贴、救灾、扶贫、救济款物、土地征用补偿款、农业信贷资金等职务犯罪案件，提出有针对性的检察建议，广泛开展警示教育讲座，严肃查处和预防涉农职务犯罪。通过前期调研和问题梳理，扎实监督镇、村两级进行同步整改，帮助相关部门完善制度。（完成时限：2017年11月底）
（四）不断完善，总结提高。专项行动开展过程中，对工作举措、工作方法、工作思路不断进行充实和完善，年中进行阶段性小结，分析项目的优势和不足，作出下半年工作调整和规划。年底对专项行动进行全面总结，归纳出具有鲜明特色的工作经验，打造亮点品牌，分别向市院、县委、县人大作出专题汇报，向县政府及相关部门提出检察建议，为上级科学决策部署提供参考。（完成时限：2017年12月底）
四、 保障措施
（一）强化组织领导。成立“惩防涉农微腐败，护航滦州新发展”专项行动领导小组和办公室，由院党组书记、检察长董晓宇任组长，三位副检察长任副组长，其他党组成员及相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，分为宣传报道组、梳理整改组、案件查处组、后勤保障组四个小组，领导小组统筹规划专项行动，加强统一组织领导。领导小组办公室负责专项行动的日常工作和协调推进，各小组各司其职，互相配合。
（二）及时宣传反馈。加强信息宣传工作，全方位、多角度、分阶段总结工作经验、方法，及时向市院、县委、人大反馈工作进展和存在问题，确保专项行动开展有声有色，出成效，出亮点，同时又使社会各界进一步了解检察工作，不断提高检察公信力。
（三）搞好统筹结合。将“惩防涉农微腐败，护航滦州新发展”专项行动与日常检察工作结合起来，作为“一把手工程”做大、做强；与“细化监督创品牌”结合起来，切实巩固扩大检察监督的影响力；与“争当司改排头兵”结合起来，确保各项改革步骤落实到位；与因人施策优发展结合起来，把服务大局的实际成效作为建设过硬队伍的重要检验。
2017年4月7日
附：滦县人民检察院“惩防涉农微腐败，护航滦州新发展”专项行动领导小组及办公室
滦县人民检察院
“惩防涉农微腐败，护航滦州新发展”专项行动
领导小组及办公室
一、 领导小组
组 长：董晓宇 党组书记、检察长
副组长：王小岗 党组副书记、副检察长兼反渎局局长
李 满 党组副书记、副检察长兼反贪局局长
厉志勇 党组成员、副检察长
成 员：高春光 党组成员
王建芳 党组成员
董洪泉 办公室负责人
陈敬晔 政治部副主任
领导小组负责统筹规划专项行动，切实加强对专项行动的统一组织领导。
二、领导小组办公室
主 任：高春光（兼）
副主任：王建芳（兼）
领导小组办公室负责贯彻执行领导小组的决策部署，协调、具体处理专项行动的日常事务和行动推进，完成领导小组交办的其他工作任务。
1、宣传报道组：王建芳（兼） 王 艳
负责起草专项行动实施方案、阶段汇报、年中小结、年底总结，专项行动信息宣传材料的编发等工作。
2、梳理整改组：吴彦辉 傅秀辉
负责对全县各镇（街道）自查出的问题和本院通过基层调研、重点抽查中发现的问题进行分类梳理，分析原因，提出切实可行的整改举措，向专项行动领导小组提供第一手资料。
3、案件查处组：张 东 李 奇
负责对专项行动中发现的涉嫌职务犯罪案件线索进行及时立案查处。
4、后勤保障组：董洪泉 沈建辉
负责专项行动相关后勤保障工作。
