滦州市人民检察院工作报告

——2023年2月13日在滦州市第二届人民代表大会第三次会议上

滦州市人民检察院检察长 梁胜伟

各位代表：

现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，市检察院在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，坚持人民至上，服务中心大局，强化法律监督，加强队伍建设，为滦州经济社会高质量发展提供了坚强检察保障。主要检察业务工作指标考核首次位居唐山市前三名，被评为“唐山市检察工作综合考核先进单位”“唐山市市级先进检察院”“唐山检察系统实绩突出领导班子”。

一、主动服务大局，在保障高质量发展中彰显检察担当

着力推进平安滦州建设。全年批准逮捕各类刑事犯罪60件109人，提起公诉190件253人。依法起诉严重危害人身安全的故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪11人，从快办理盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件37件；积极开展“断卡”行动，起诉侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪活动等案件42件48人；以高度的政治责任感办理了上级交办的“夏季治安打击整治‘百日行动’”专案4件，提前介入并全程引导侦查取证，提出侦查建议56条，已批捕33人，起诉9人。

倾力优化法治化营商环境。着力保障民营经济健康发展，对涉企经营人员案件依法不批捕3人、不起诉5人。积极防范化解金融风险，依法办理非法吸收公众存款案3件5人。

全力服务保障重点工作。出台了《关于充分发挥检察职能，服务保障全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，成立工作专班推动17条举措落地落实，为乡村振兴提供坚强检察保障，得到了滦州市委和唐山市检察院主要领导的充分肯定。积极响应市委疫情防控部署要求，“检察蓝”化身“志愿红”“防护白”，85名检察工作人员参与巡逻防控、督导检查、下沉社区等志愿服务960余人次；运用远程提讯、远程庭审等“非接触”办案方式办理案件125件，确保疫情期间当事人诉讼权利和案件质量不打折扣。

二、践行司法为民，在守护群众美好生活中传递检察温度

倾心办好检察为民实事。积极回应群众关切，严厉打击危害食品药品安全犯罪，提起公诉6人，办理公益诉讼案件2件，守护百姓“舌尖上的安全”。办理司法救助案件36件，同比上升63.64%；与民政、教育等部门对一名涉案儿童开展多元救助，进行专业心理疏导，帮助其解决监护权、上学等问题，释放“案结情未了”的检察温度，经验做法被《河北法制报》报道。开展主题普法宣传32场次，受众近5万人，以检察之力让法治观念深入人心。举办“六一”主题“检察开放日”，开通检察“云课堂”实时直播，线上线下6000余名学生及家长共同观看，获点赞3万余次。指导学校开展少年模拟法庭庭审活动，以“沉浸式”法治课护航未成年人健康成长。

妥善处理群众需求诉求。依托“12309”检察服务中心一站式平台，办理刑事申诉、控告案件4件，受理群众信访113件次，严格落实群众信访件件有回复规定，通过开展释法说理有效化解了矛盾纠纷。关注特殊群体权益，通过支持起诉帮助13名农民工依法维权，切实体现司法关怀。全面推开检察公开听证，建立听证员库，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等43人次举行听证会8场，公开听证案件79件，确保以公开聚民智、解纠纷、促公正。不断创新工作方法，为律师提供互联网“云阅卷”服务6次，实现了让“数据多跑路，律师少跑腿”。

用心融入市域社会治理。坚持标本兼治，针对办案中发现的矛盾隐患，围绕安全生产、校园周边安全等问题，发出社会治理检察建议4份，整改率100%。聘任11名各行业专业人士担任特邀检察官助理，借力“外脑”提升检察办案质效。加强未成年人保护社会支持体系建设，落实亲职教育、强制报告、跟踪帮教等特殊制度57件次，将检察专业化办案与社会化保护有效衔接；经过个性化附条件帮教考察，对6名涉案未成年人依法作出不起诉决定，助其回归校园；针对严重监护失职等情形向“甩手家长”“问题父母”制发督促监护令14份，让爱与监护不再缺位。

三、更新司法理念，在提升法律监督质效中践行检察使命

刑事诉讼监督精准有力。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能，提前介入重大疑难复杂案件13件，纠正侦查活动违法64件，监督侦查机关立案7件、撤案8件，追捕4人、追诉5人。与市法院、市公安局、市司法局会签了关于落实轻微刑事案件赔偿保证金提存制度的相关办法，对4件轻微刑事案件成功适用赔偿保证金提存制度，进一步提升了办案质效。牵头会签了《适用速裁程序办理刑事案件工作办法（试行）》，对116件案件适用速裁程序，同比上升792%，集中受理、统一派员出庭，有效提高了诉讼效率。以专项行动、巡回检察为抓手，强化刑事执行检察监督，针对看守所监管、社区矫正、财产刑执行中存在的不规范情形提出监督意见81件，1件案件被河北省检察院评为精品案件。

民事行政检察监督持续优化。依法审查民事行政裁判结果监督案件4件，提请抗诉并得到唐山市检察院支持1件，发出再审检察建议2件，已启动再审程序1件。针对民事执行和审判活动程序违法问题发出检察建议2件，均被采纳。常态化开展“土地执法查处领域非诉执行监督”专项活动，发出检察建议5件，全部整改到位。积极参与诉源治理，促进实质性化解行政争议2件。

公益诉讼检察稳步推进。围绕环境保护、食品药品安全等重点领域，办理行政公益诉讼案件58件，全部发出诉前检察建议，整改率100%，实现诉前维护公益目的。成功办理全市首例未成年人行政公益诉讼案，针对旅馆业违规接纳未成年人问题向相关单位制发诉前检察建议，推动了问题整改落实。依法办理刑事附带民事公益诉讼案件4件。与市政协联合制定《关于落实公益保护协同监督机制的实施办法》，围绕政协委员提案，办理农村环境领域公益诉讼案件2件。

四、坚持固本强基，在狠抓自身建设中提升检察形象

政治建检铸就忠诚品格。常态化开展党史学习教育、政法队伍教育整顿，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提升检察履职的政治自觉。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，就重要工作和重要案件办理情况向市委、唐山市检察院、市委政法委专报6次，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。坚持党建带队建，深化“党建示范点”建设，组织开展重温入党誓词、送法进社区等主题党日活动12次，进一步坚定理想信念。严格落实意识形态工作责任制，不断强化阵地建设，加强正面宣传引导，把好了检察机关意识形态工作“方向盘”。

素能强检激活队伍潜能。扎实开展“质量建设年”活动，以强作风、重落实、提效能为导向，推动政治建设、履职能力水平整体提升。每月开展业务数据分析研判会商，72项案件质量评价指标中，认罪认罚适用率、支持起诉意见采纳率等34项核心业务指标居全市第一。推进全员教育培训，组织干警参加视频培训26期；创新岗位练兵形式，开展“青年干警集中学习月”活动，组织22名青年干警进行党章党规、业务知识学习，干警素能得到有效提升。我院共有7个集体、19人次得到唐山市级以上表彰奖励。

从严治检筑牢廉洁防线。坚持严的主基调，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任和“一岗双责”，开展领导干部上廉政党课、政治性警示教育等活动17次，推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、深化“整顽疾、建制度、转作风”教育整顿专项活动，全面查摆问题，推动整改提升。严格执行“三个规定”，报告重大事项62件次，有效防控廉政风险。依法向市人大常委会专题报告工作7次，邀请人大代表、政协委员参加征求意见建议座谈会等活动3次，不断强化接受监督的行动自觉。

一年来，检察工作成绩的取得，是市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界关心支持帮助的结果，更离不开长期以来代表、委员们的关怀和理解。在此，我谨代表市检察院和全体检察干警向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一定的问题和短板，主要表现在：一是服务高质量发展大局融入度还不够高，与党委的要求和人民群众的期待仍有一定差距。二是“四大检察”发展仍不平衡，法律监督力度还需进一步加大。三是改革创新仍需持续推进，检察队伍的司法理念、履职能力和业务素能还需要进一步提升，等等。针对这些问题，我们将精准施策、努力改进！

2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市检察院将在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面履行法律监督职责，奋力开创政治坚定、服务有力、业绩一流、队伍过硬的滦州检察工作新局面，

为滦州经济社会高质量发展提供更加坚强的检察保障。

一是强化政治自觉，以更高站位服务发展大局。坚持把政治建设摆在首位，始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦市委“1395”工作思路，以更新理念、更严标准、更高质量积极履职、创新履职、全面履职，彰显检察担当。围绕服务更高水平平安滦州建设，依法惩治各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，深化诉源治理，促进提升社会治理效能。

二是强化法治自觉，以更大力度强化法律监督。进一步贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省市委贯彻措施，以“求极致”的态度统筹推进“四大检察”全面充分协调发展。始终坚持“以人民为中心”“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”司法理念，全面提升法律监督质效，维护司法公正。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，持续深化抓好群众信访件件有回复、司法救助、公开听证、行政争议实质性化解等工作，做到人民群众有呼声，检察机关有回应，切实守护人民群众的美好生活。

三是强化检察自觉，以更严标准锤炼过硬队伍。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。突出党建引领作用，推动党建工作与业务工作更加深度融合。全面推进各类人员考核，完善绩效评价指标体系，做到奖优罚劣。巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续加强党风廉政建设，严格落实防止干预司法“三个规定”，驰而不息正风肃纪。突出人才培养，加强干警思想淬炼、政治历炼、业务训练，着力打造“五个过硬”检察队伍，夯实检察事业发展根基。

四是强化行动自觉，以更实举措提升司法公信。突出问题导向，强化执法司法制约监督，主动审视自身存在的问题，及时补齐补强业务工作短板弱项。完善检务公开机制，加大检务公开力度，更加自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛邀请社会各界群众走进检察机关，倾听检察故事，感受检察力量。

各位代表，为大局服务、为人民司法是检察机关矢志不渝的目标和追求。新的一年，市检察院将认真贯彻落实本次会议精神，埋头苦干、奋勇前进，担当新使命、展现新作为，为加快建设现代经济强市、繁荣美丽滦州做出新的更大贡献！