滦州市人民检察院工作报告
——2022年1月27日在滦州市第二届人民代表大会第二次会议上
滦州市人民检察院检察长 梁胜伟
各位代表：
现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年，市检察院在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，为滦州经济社会高质量发展提供了坚强检察保障。
一、坚持党的领导，用忠诚履职彰显服务大局的检察担当
聚焦中心工作优服务。坚决贯彻市委决策部署，制发了《服务保障全市“3+5”创建工作方案》《护航“滦河文化产业带项目”发展实施方案》，作为检察服务品牌立项，得到了滦州市委和唐山市院的充分肯定。依法严厉打击侵害企业合法权益犯罪，提起公诉16人；审慎办理涉企经营人员案件4件，最大限度减少司法办案对正常生产经营活动的影响；协同司法行政机关依法简化涉民营企业社区矫正对象外出审批程序，办理的一起监督案件获评河北省检察机关精品案例。
聚焦平安建设护稳定。全力发挥捕诉职能，服务服从大局，构建和谐稳定的社会环境。全年批准逮捕各类刑事犯罪139件181人，提起公诉305件371人。常态化开展扫黑除恶斗争，专案办理了姜建柱等5人涉恶案件，提前介入引导侦查，准确指控犯罪，5名被告人均被判处有期徒刑。杨国全、邢有存涉黑案办案组获评“全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体”。严厉打击抢劫、强奸等严重暴力犯罪，提起公诉21人。坚决惩治盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪，提起公诉57人。积极参与“断卡”行动，对出售、出借手机卡、银行卡供电信网络犯罪使用的13名犯罪嫌疑人提起公诉。持续加大对合同诈骗、虚开增值税专用发票等经济犯罪的打击力度，提起公诉12人，涉案金额达6000余万元。
聚焦法律监督担使命。全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，代拟起草了《中共滦州市委关于加强新时代检察机关法律监督工作的具体措施》，并出台具体贯彻落实意见60条，全方位推进法律监督工作，得到了市委、市人大、市委政法委主要领导的肯定批示。会同市公安局挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”，从刑事案件统一对口衔接、信息共享等方面加强协作，合力提升办案质效。在全市中青年干部培训班上进行检察专题授课，进一步提高了法律监督工作的知晓度、认同感。
二、恪守为民初心，用法治情怀释放司法为民的检察温度
办好为民实事有态度。积极开展“我为群众办实事”实践活动，人民群众满意度得到大幅提升。始终坚持以人民为中心，强力推进司法救助工作，向20名案件当事人发放救助金；针对我院办理的一起重大刑事案件，配合协助唐山市院为被害人家属申请司法救助金10万元，传递了检察温暖、展现了司法温情；司法救助工作经验做法被省委政法委官微转发。提起公诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪19人，守护群众“舌尖上”的安全。开通互联网阅卷服务，真正做到了让“数据多跑路，律师少跑腿”。
参与社会治理有深度。发挥12309检察服务中心的职能作用，接待群众来信来访126人次，全部实现“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，有力促进了案结事了、事心双解。对拟不批捕、拟不起诉等64件案件进行公开听证，让公平正义“看得见”。开展“知识产权保护宣传周”“宪法宣传周”等法治宣传活动12场次，制作防范电信诈骗、校园防疫顺口溜等普法小视频，部分视频入选最高检“金融检察微课堂”。
呵护未成年人有温度。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，对犯罪情节较轻的未成年犯罪嫌疑人依法不批准逮捕5人、附条件不起诉3人。对一名涉罪未成年人定制个性化帮教方案，减少刑事诉讼影响，助其考入“双一流”大学。坚持未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人双向保护，开展社会调查13件、法律援助5件、心理疏导19次、亲职教育25次。制发“督促监护令”8份，督促家长切实履行好监护职责。集中开展“检察官送法进校园”活动，为32所学校的孩子们送去“法治大礼包”；联合公安机关对辖区宾馆进行检查，严格入住登记，查封违规宾馆、日租房8家，筑牢未成年人“保护墙”。未成年人检察工作办公室获评河北省“青少年维权岗”。
三、强化法律监督，用高度的检察自觉努力维护公平正义
强化刑事诉讼监督。发挥刑事诉讼主导作用，对24起重大疑难复杂案件提前介入、引导侦查；纠正侦查活动违法36件，监督侦查机关立案10件、撤案3件，追捕2人、追诉3人。纠正审判活动违法3件，对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉3件。加强刑事执行监督，依法纠正刑罚执行和监管活动中的不规范问题，发出书面纠正违法、检察建议94件次。
强化民事行政诉讼监督。受理民事裁判结果监督案件2件，提请抗诉1件；对民事审判违法送达、执行措施不当等行为，提出检察建议3件，均被采纳；助力交通肇事被害人依法维权，办理支持起诉案件3件。积极参与诉源治理，发挥检察监督智慧，促进行政争议实质性化解3件；办理行政非诉执行监督案件30件，监督执行机关依法对违建、新型墙体材料专项基金征收等行政处罚立案执行。
强化公益诉讼监督。立案行政公益诉讼案件75件，全部发出诉前检察建议，诉前行政机关采纳和整改率达到100%。针对滦河周边垃圾堆放问题，深入现场调查取证，制发诉前检察建议5件，督促整改到位。加强英烈纪念设施保护，制发检察建议7件，督促相关部门及时维护修缮零散烈士墓，守护红色资源、捍卫英烈荣誉。提起环境资源及食药领域刑事附带民事公益诉讼案件16件，同比上升430%，依法向当事人追偿环境修复赔偿金210余万元。立案唐山市县区首例民事公益诉讼案件。
四、狠抓队伍建设，用严管厚爱锻造新时代检察铁军
筑牢绝对忠诚的政治根基。深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，认真学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定落实《中国共产党政法工作条例》，主动向市委请示报告检察工作9次。坚持党建引领，落实“三会一课”制度，组织开展庆祝建党一百周年主题演讲、革命传统教育、重温入党誓词等系列主题党日活动12次，进一步坚定理想信念。落实意识形态工作责任制，制定工作要点及任务清单，牢牢把握意识形态工作主动权。
锤炼担当实干的过硬本领。突出实战、实用、实效导向，组织干警参加各业务条线培训26场，累计培训430余人次。检委会、检察官联席会常态化开展指导性案例、典型案例集中学习，有力促进干警素能提升。加强对青年干警的培养，通过列席会议、跟班学习，力促青年干警快速成长。扎实开展检察官业绩考评，在全院营造“比学赶超”的工作氛围。科学运用案件质量评价指标，每月开展业务数据分析研判会商，15项业务指标位居全市检察系统第一位次。
锻造风清气正的工作作风。扎实开展队伍教育整顿，聚焦“四项任务”，紧抓“三大环节”，以刀刃向内的决心和勇气整治顽瘴痼疾。召开警示教育大会7次，党组理论学习中心组、各支部组织集中学习72次，开展谈心谈话166人次，征求社会各界意见建议53条，梳理自查存在问题94条，全部整改到位。开展“跟班先进找差距”活动，培树了“河北省优秀共青团员”“冀青之星”“滦州市优秀青年”等一批先进典型，激励干警创先争优、担当作为。我院12个集体、34人次得到滦州市级以上表彰奖励。坚持“当下治”与“长久立”相结合，出台规范司法办案、强化监督制约等10项规章制度，进一步筑牢政治忠诚、优化纪律作风。
强化接受监督的行动自觉。始终把检察工作置于人大监督、政协民主监督和社会各界监督之下，认真落实市人大及其常委会决议决定，主动向市人大常委会报告工作8次，邀请人大代表、政协委员参加公开听证会7次、征求意见建议座谈会5次，接受代表委员监督的方式不断拓展。加大检察宣传力度，检察工作信息被新华社客户端、河北法制报等省级以上媒体转发12次。通过12309中国检察网公开法律文书306份、案件程序性信息522条，检察工作更加公开透明。
2021年，滦州检察工作稳中有进，成绩的取得离不开市委的坚强领导，市人大的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持。我谨代表市检察院表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作仍然存在短板和不足：一是对标滦州高质量发展总体要求和人民群众的新期盼，检察服务前瞻性、精准性有待进一步增强。二是“四大检察”职能发展不够均衡协调，检察监督职能尚未充分发挥。三是干警的素质能力需要进一步提升，干部队伍结构有待进一步优化。四是面对人工智能、大数据时代的新要求，智慧检察水平还有待提高。对此，我们将认真对待，切实加以改进。
2022年工作思路
各位代表，行者方致远，奋斗路正长！新的一年，市检察院将认真贯彻落实本次会议精神，以更加奋发有为的精神状态，更加严谨务实的工作作风，忠实履行法律监督职责，踔厉奋发，笃行不怠，为“十个滦州”建设，加快实现“现代中等城市、全国百强滦州”奋斗目标做出新的更大贡献！
