滦县人民检察院工作报告
——2010年2月26日在滦县第十三届人民代表大会第四次会议上
滦县人民检察院检察长 王玉成
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。
2009年，县检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚定不移地以科学发展观为统领，始终不渝地坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极投入“跨越攻坚年”活动，切实履行法律监督职责，为维护社会和谐稳定、促进司法公平正义、保障经济平稳较快发展做出了应有贡献。
一、严格履行法律监督职责
检察院始终把强化法律监督作为服务、保障和促进社会和谐稳定的基本途径，不断加大法律监督力度，努力提高执法水平和办案质量。
（一）维护安定有序的社会治安环境，坚持宽严相济、轻重适度。
2009年，新中国成立六十周年庆典及曹妃甸论坛等重大政治活动的举办，给安全保卫工作带来了前所未有的考验。检察院把维护稳定作为第一要责，坚持与公安、法院等部门密切配合，认真贯彻宽严相济刑事政策，合力打造“和谐平安滦县”。一年来，受理各类提请批准逮捕案件189件281人，依法批准逮捕166件258人；受理各类移送起诉案件218件344人，提起公诉195件308人。
突出打击重点，严厉打击重大暴力犯罪。科学应对全县刑事犯罪案件发案现状，审时度势，重点明确，增强“严打”的震慑作用。对故意杀人、抢劫等严重暴力刑事犯罪案件26件56人从快批捕、起诉；对4件9人可能判处无期徒刑以上刑罚的重大刑事犯罪案件，依法报送上级人民检察院审查起诉；对“11.5”特大交通肇事案提前介入、全程监督，以实际行动稳控了群众情绪。
增强刑事和解修复效应，最大限度减少社会对抗。继续推行刑事和解，化解矛盾，平息怨愤。对11件12人犯罪情节轻微、社会危害不大、人身危险性小、没有逮捕必要的犯罪嫌疑人依法作出不批捕决定；对4件4人因邻里纠纷或民事纠纷引发的轻微刑事案件依法作出不起诉处理，有利于轻微刑事案件当事人的社会回归和社会秩序的恢复。
依托检察技术支撑，确保捕诉质量。对42份涉案法医鉴定结论及1份文件检验鉴定开展文证审查，对6份确有错误的鉴定书进行了纠正，案件的技术性证据更加扎实严谨。审查逮捕期间部分案件实施同步录音录像，通过证据的完善固定，有效提高了案件质量。
开展社会治安综合治理，参与平安创建。认真落实检察环节综合治理措施，积极开展平安创建活动，维护社会和谐稳定。突出“青少年维权岗”主旨，以柔善、细腻的情怀唤醒未成年犯罪嫌疑人的良知，防范再发犯罪；制作以“远离毒品、珍爱生命”为主题的宣传展板，针对中学生开展禁毒日宣传活动；深入学校和社区开展法制宣传教育，以案释法，进一步推进青少年学生法律素质教育，促进和谐平安社区建设。
（二）服务高效廉洁的发展环境，预防和查办职务犯罪。
检察院自觉把预防和查办职务犯罪作为服务全县跨越攻坚的有力抓手，严肃查办人民群众反映强烈的职务犯罪案件，为发展清障，为攻坚护航。全年初查职务犯罪案件线索20件，立案8人。
突出保护专项涉农补贴款安全。在县委的统一领导下，与县纪委、县财政局等部门一道关注国家专项涉农资金安全，对粮食直补、能繁母猪补贴、奶牛补贴等多项支农惠农资金的使用和管理进行专项调查，依法查办6名农村基层组织人员涉农职务犯罪，已全部提起公诉，县法院均作了有罪判决。
强力保障程序规范。查办案件依法尊重当事人人格，认真执行司法警察看押送达，坚持审讯取证全程录音录像，主动接受人民监督员对“三类案件”的监督评议，全年查办案件在每一个诉讼环节都严格依法、规范运作，未发生安全事故。
浓厚社会化预防氛围。针对群众关注的热点和焦点，向县委提出决策性检察建议2件，均得到了县委领导的批示和支持；结合查办案件发出个案检察建议10件，推进了“惩防一体化”机制建设；在县委党校科级干部培训班、庞大汽贸集团、县地税系统、县保险系统及全县12个镇1个办事处共举办专题法制教育讲座18场次，受教育人数2800人，切实增强了检察预防服务的广泛性和针对性；利用互联网“信息魅力”平台开通用户，向全县新任村支部书记、村主任定期发送廉政短信和及时提示信息共计7872条，促进了检察预防的常态化、信息化；参与滦河滦县段河道防洪综合整治一期工程材料采购开标会3次，全力确保“八个百分百”目标的实现。
（三）强化公平正义的法制环境，坚持专项监督与经常性监督。
2009年，省委常委、市委书记赵勇对检察机关加强法律监督工作作出了一系列重要批示，全市据此开展了法律监督专项工作。检察院主动向县委、县人大汇报，紧紧依靠县委、县人大的支持，注重加强与公安、法院等单位的联系沟通，进一步改进监督方式和方法，破解监督难题，以人民群众关注的焦点问题为诉讼监督工作的着力点，全面强化刑事立案监督、侦查活动监督、审判监督和刑罚执行监督，大力开展“刑讯逼供”、“跑风漏气”、刑事上诉、民事执行等四项专项监督，维护司法公正和法制权威。
强化刑事立案和侦查监督，通过要求侦查机关说明不立案理由、发出《纠正违法通知书》等方式，对应当立案而未立案或不应当立案而立案的情形依法监督；通过审查逮捕、审查起诉严查漏罪、漏犯，维护了法律威严。强化刑事和民事审判监督，开展了刑事审判监督专项检查工作，通过向法院提出抗诉加强对庭审活动的监督；创新了“简易程序审理公诉案件集中审查”工作，在县委政法委及县公安局、县法院、县司法局等单位的大力支持和配合下，在全省首家制定出台了《滦县适用简易程序审理公诉案件实施办法（试行）》，17件适用简易程序审理的案件纳入该项监督程序；民事审判和行政诉讼监督注重实效，有效维护申诉人合法权益。强化刑罚执行监督，与县看守所就开展“跑风漏气”专项监督达成共识，对提审、会见手续逐一检查，共防“跑风漏气”问题发生；深入监区全面了解监管改造和被监管人动态，借鉴新疆“7.5”事件及“躲猫猫”事件教训，及时向县看守所发出《检察建议书》，有效稳控在押人员情绪；继续对全县保外就医人员进行专项病情检查，按时完成对保外就医人员的体检工作。2009年11月份，县人大主任李晓光及部分人大代表视察县看守所时对驻所检察工作给予了充分肯定。
二、自觉服务全县政治稳定和经济发展
信访接待努力平怨止争。坚持把信访接待工作作为检察机关密切联系群众的桥梁和纽带，作为倾听群众呼声、转变执法作风、践行执法为民的重要窗口，全力维护全县稳定工作的大局。对每一件信访案件，以“群众信访无小事”的态度，以真正解决人民群众合理诉求为目标，带着感情搞好接待工作。为群众提供法律咨询138人次，接待群众信访130人次，平息群众集体访2批次70人次。运用综合调控手段平息的张某持续四年上访案件，被县委政法委做为典型案例予以推广，并入选市委政法委编纂的《社会矛盾综合调控典型案例汇编》。全年未发生因工作不到位引发集体访、越级访事件。
“涉农检察工作”打造滦县特色。涉农检察工作是2009年全省、全市检察机关的重点工作，检察院结合滦县实际，精心部署，科学安排，全力推进涉农检察工作具体化，要求凡是与涉农检察工作相关的环节，都要用足用好用活检察权，下足功夫，做好文章，便民惠农。县委书记胡国辉在检察院呈报的《开展涉农检察工作新机制的实施方案》上做了重要批示，给予了极大鼓励和支持。检察院遵循“宣传法制、接待来访、受理举报、查办案件”工作原则，成立服务新农村建设工作室和3个农村工作队，入村蹲点调研报告得到市院检察长梁文平的充分肯定。在全省涉农检察工作会议上，《滦县涉农检察工作资料汇编》反响强烈，得到了省、市院领导的一致好评。
包村工作务求实效。“情暖故土、书香农家”帮扶工作得到省院领导的高度重视，省院副检察长申占群专程来滦视察，为“农家书屋”捐赠书籍；在“健康滦县、幸福人民”环境卫生整治工作中，深入部分村庄广泛宣传动员，收到实效；为九百户镇团山子村“户户通”工程解决实际问题，有力支援革命老区村建设。
三、狠抓检察队伍建设，切实提高执法水平和能力
坚持以公正执法为核心，以解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题为重点，以更高的标准、更有力的措施、更扎实的作风，加强思想政治建设、执法能力建设和规范化建设，检察队伍整体能力和水平得到提高。先后有19人次、6个科室被市、县两级评为先进个人（集体）或记三等功。
开展主题教育，促检察作风明显改观。检察院扎实部署开展了“干部作风建设年”活动和“主人翁”主题教育活动，从解决作风建设上容易发生问题的因素入手，组织院领导与各部门负责人就检察业务开展情况、人民群众关心的热点问题、个人履职情况进行恳谈，广泛征求群众意见和建议，并据此采取了相应举措，进一步弘扬了检察事业主人翁精神，促进了检察工作作风大变样。全年检察干警未发生违法违纪问题。
开展岗位培训，促干警业务技能全面提升。广泛开展法律知识、业务规范和办公技能培训，检察干警钻研业务、自我提高的学习热情和良好氛围日益浓厚；在县领导的大力支持下，成立“处置突发事件应急队”，配齐单警装备和专用警车,提高了处置突发事件的能力；及时对招录的10名协勤人员进行岗前培训，机关工作人员素质明显提升。
开展“对标赶超”，促整体工作争先创优。派出考察小组到“全国先进基层检察院”山东省莱州市人民检察院进行了较为系统的考察学习，以之作为促进工作、激励争先的目标，制定出台了内容详实、可操作性强的赶超方案，相关工作实现推进。信息化进程明显加快，在全院经费紧张的情况下优先为重点岗位人员购置笔记本电脑，安装了办公、办案软件并进行系统培训，工作效率得到提高；“两房”建设实现突破，在县委、县政府高度关注和直接领导下，检察院办案技术用房建设迈出了实质性步伐。
回顾成绩令人鼓舞，总结经验弥足珍贵，但是，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些欠缺和不足：服务大局力度还需进一步加大；深层次分析和把握矛盾，做好新形势下群众工作的能力仍需加强；队伍整体素质和执法水平还需进一步提升；检察宣传工作还有待加强。对此，检察院将在今后的工作中认真加以改进提高。
各位代表，2010年是全县跨越赶超之年，也是检察工作推进“三个发展”的重要之年，检察院总体工作思路是：全面贯彻全国政法工作会议精神，在政治上、思想上、行动上同县委保持高度一致，紧跟全县跨越赶超步伐，在发展大局中找准检察服务的立足点和切入点，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，不断强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设，努力把检察工作提高到新水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。
（一）进一步提高执法能力，在全面加强法律监督工作上下功夫。
检察机关将紧紧围绕“跨越赶超年”这个大局，在县委领导下，坚持把保障经济平稳较快发展作为服务全县经济社会发展的首要任务。紧紧围绕县委的重大决策部署，紧紧围绕全县发展重大战略实施，紧紧围绕重点领域工作落实，进一步明确、完善服务措施，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，为加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展保驾服务。
——坚决贯彻宽严相济刑事政策，着力提升维护稳定能力。以有效遏制犯罪、促进社会和谐稳定为目标，坚持准确把握宽严相济刑事政策的精神实质，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。加强与公安、法院等单位的协调配合，正确运用批捕、公诉职能，依法打击各类刑事犯罪活动。深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，认真解决群众的合理诉求，妥善化解社会矛盾。
——严肃查处和预防职务犯罪，着力提升保驾发展能力。深入贯彻党的十七届四中全会精神，加大执法办案工作力度，加强与纪检、审计等部门的协调配合，健全侦查信息收集和共享机制，保持对职务犯罪的高压态势，弘扬风清气正。加强犯罪分析、对策研究、预防建议和警示教育，与行政执法部门建立联合预防机制，完善联合监管体系，健全社会化预防网络。
——构建强力监督格局，着力提升促进公正能力。深入落实省委常委、市委书记赵勇重要批示精神，把维护公平正义作为检察工作的生命线，积极确定立案、侦查、审判、执行监督的着力点，以点带面，辐射全局，并选择各自的创新点，扮靓检察监督。
（二）进一步加强队伍建设，在强化高素质检察队伍保障上下功夫。
坚持把思想政治建设放在首位，把科学发展观和党的各项方针政策全面融入到对干警的日常教育之中，用大局的观念、开阔的视野审视指导检察工作，落实新形式下党和人民群众提出的新要求，促进执法理念的新转变。依据岗位不同明确各类检察人员岗位素质标准和职责规范，有针对性地开展分类培训工作，营造崇尚学习的浓厚氛围。倡导和培树敬先进、学先进、赶先进、超先进的良好院风，锻造一支真正公正执法、清正廉洁的检察队伍。
（三）进一步深化检察改革，在推进检察工作创新发展上下功夫。
深化检察改革是推进检察工作创新发展的强大动力。按照全国政法工作会议“加大改革组织实施力度”的要求，以建设公正高效权威的司法制度为目标，以满足人民群众的司法需求为根本出发点，积极稳妥地推进强化法律监督的各项改革，着力抓好强化自身监督制约的各项改革，不断增强检察工作发展的动力和活力，确保取得人民群众满意的改革创新效果。
各位代表，在全县跨越赶超的新形势下，县检察院将紧紧依靠县委和上级检察机关的领导、县人大及其常委会的监督、县政府及各部门的支持，认真贯彻本次会议精神，抓住检察工作发展的良好机遇，更好地履行宪法和法律赋予的职责，努力实现“三大跨越”，全力服务“六大攻坚战”，为坚持科学发展、维护社会公正、促进社会和谐做出新的更大的贡献！
一年来，检察工作取得的成绩，离不开县委的正确领导，离不开县人大的切实监督，离不开县政府、县政协和相关部门的大力支持，更离不开在座各位代表、列席会议的各位同志及全县人民的关心厚爱。在此，我谨代表全体检察干警对一向理解支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
谢谢大家!
