滦县人民检察院工作报告

　　——2009年2月6日在滦县第十三届人民代表大会第三次会议上

滦县人民检察院检察长 王玉成

　　各位代表：

　　现在，我向大会报告2008年县检察院工作情况和2009年工作安排，请予审议，并请各位政协委员及其他列席同志提出意见。

　　2008年检察工作情况

　　2008年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕县委“全面加速，奋力赶超”的主题，突出保卫北京奥运会安全、确保全县“大项目会战年”活动顺利进行两大任务，进一步加大工作力度，强化法律监督，维护公平正义，提高执法水平，提升整体素质，为全县治安稳定和科学发展做出了积极贡献。

　　一、严厉打击刑事犯罪，积极化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定

　　全年受理各类提请批准逮捕案件153件258人，批准逮捕141件241人，不批准逮捕6件7人，侦查机关主动撤回6件10人；受理各类移送起诉案件191件292人，提起公诉163件253人，报送市检察院提起公诉8件8人，不起诉7件8人。

　　严厉打击严重刑事犯罪。为适应奥运会安全保卫工作的特殊需要，深入开展了以“打黑除恶”为龙头的严打整治专项行动，认真做好维护和谐稳定工作。对30余件涉嫌抢劫、故意杀人、故意伤害致人死亡、强奸等重特大刑事犯罪案件犯罪嫌疑人依法从快批准逮捕、提起公诉，体现了严打的针对性和时效性。“5.27”校园特大故意伤害案移送到检察环节后，指定专人审查办理，迅速将犯罪嫌疑人批准逮捕，报送市检察院提起公诉，有力震慑了犯罪。在“三鹿奶粉”系列案件中，成立了专案组，指派专人参加现场勘查，提前介入引导侦查，加快办案节奏，形成打击合力。

　　充分运用刑事和解平怨止争。对因邻里纠纷或民事纠纷引发的轻微刑事案件，加大析法说理力度，依法适度不批准逮捕和不起诉，通过刑事和解的途径疏通积怨，缩小对立面，减少矛盾点，促进和谐稳定，取得了很好的社会效果和法律效果。

　　全力确保批捕起诉准确率。按照《人民检察院审查逮捕质量标准》和《人民检察院办理起诉案件质量标准》，有针对性地提审、复核证据，尤其对易引发争议的技术性证据全部进行文证审查，依法排除不实证据，提高了对证据综合分析、判断、采信的能力和水平，确保审查逮捕、审查起诉准确率均达到100%。

　　积极参与社会治安综合治理。不断研究和探索新形势下检察机关参与社会治安综合治理的新途径、新方法，突出打造具有检察特色的“青少年维权岗”，指定办案经验丰富的女检察官办理未成年人犯罪案件，彰显人性关怀；举办了“预防青少年犯罪”专题法制教育讲座，主动送法进校园，提高青少年法制意识。

　　深入开展“全方位排查化解涉检访案件”专项活动。注重运用综合调控的方法解决涉检涉诉信访，坚持“公正执法、热情接待、解决问题”的办访原则，认真梳理排查信访隐患，对容易发生信访问题的案件和环节，指定专人负责，制定工作预案，将隐患苗头消灭在萌芽状态，确保了涉检进京赴省“零上访”。为群众提供法律咨询680人次，办理上级院交转信件6件，接待群众信访120人次，协助县委、县政府平息集体访2件12人。在县政府的大力支持下，成功化解一起长达十年的上访案件，被上级院评为“涉检信访工作先进单位”。

　　二、坚持查办和预防职务犯罪并举，为优化发展环境服务

　　把查办和预防职务犯罪作为检察机关为优化发展环境办实事的有力抓手，始终把查办危害经济发展大局的职务犯罪案件摆在突出位置，注重标本兼治，不断推进职务犯罪预防工作。

　　明确目标，集中查办危害发展环境大要案。坚决把社会影响大、群众反映强烈、危害发展环境的职务犯罪案件作为重点，结合全市查办涉农职务犯罪、查办房地产领域职务犯罪、查办危害能源资源、生态环境渎职犯罪等专项行动，依法“亮剑”，立案5人，提起公诉5人，均获有罪判决，为优化发展环境提供了坚强保障。

　　注重安全，严格规范执法行为。按照人民监督员监督程序，人民监督员对犯罪嫌疑人不服逮捕决定的1件1人进行了监督评议，增强了检察工作公信力和透明度，规范了执法行为。坚持司法警察全程协助职务犯罪案件的侦查，严格遵守看押、送达等细节的出警用警程序，实现了办案安全无事故。

　　前延预防，加大源头防腐力度。提出“建立健全农村统一监督制约机制，规范村干部财务管理行为”决策性检察建议，引起了县委的高度重视；继续对国有投资规模较大的工程开展专项预防，收到了预期成效；向发生职务犯罪案件的单位提出个案预防检察建议3件，促其积极整改，遏制了职务犯罪再发。

　　三、加大诉讼监督力度，维护司法公正

　　始终把维护社会公平正义作为法律监督工作的生命线，着力提高发现问题能力、攻坚克难能力和监督制约能力，加大监督力度，完善监督机制，规范监督手段，全面开展了对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的监督。

　　侦查监督得到加强。发出《要求说明不立案理由通知书》6件，侦查机关均已立案；纠正漏捕13人，追诉5人，有力地打击了犯罪。

　　审判监督注重实效。刑事审判监督确保程序公正；民事审判和行政诉讼监督突出监督实效，受理当事人申诉10件，立案审查8件，通过提请抗诉、发出再审检察建议，依法维护当事人合法权益。

　　执行监督更加规范。认真开展了“迎奥运、保安全”工作，与看守所共同加强监区内部安全防范检查，实现安全无事故；坚持向看守所内在押人员实行在押期限告知、向办案部门实行提前预警，严格防范超期羁押，最高人民检察院监所检察厅领导来滦视察时对此给予充分肯定；与相关部门配合，按时完成对8名保外就医人员的专项病情复查工作；驻所检察室晋升二级工作已准备就绪。

　　四、围绕县委中心工作，服务科学发展示范县建设

　　为落实县委十届三次全会确定的“两带隆起、三点联动、两翼齐飞、全面崛起”总战略，县检察院以深入学习实践科学发展观活动为契机，广泛开展了解放思想大讨论，牢固树立科学发展意识，进一步增强了服务全县科学发展的自觉性、坚定性和主动性。

　　在服务“大项目会战年”重点工程建设方面，以维护建设秩序、源头遏制腐败、防范安全事故为服务的重点领域，在部分重点工程如全县农村饮水安全工程、平青大线改建工程施工过程中，与县相关部门分别制定了具体实施方案，为建设“廉洁工程、示范项目”提供有效服务。

　　在服务重点企业发展方面，牢固树立为企业服务的思想，对干扰企业正常生产经营秩序的犯罪行为，坚决果断予以打击，不折不扣地为企业发展提供有力的检察支撑。对涉及我县支柱产业如钢铁、矿山、建筑等领域的9件29人严重破坏企业生产经营的刑事犯罪案件，按照严打的要求，从快批捕、起诉，最大限度减少犯罪行为给企业带来的经济损失和不良影响。

　　在服务新农村建设方面，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，制定出台了《服务农村改革发展的工作意见》，多次深入镇村开展法律宣传服务活动，巡回展出检察业务宣传画板30块、发放受理举报知识宣传资料2000份、检察干警现场解答群众咨询150人次，使检察服务更加贴近民生，更加关注群众切身利益，更加注重提高群众法律意识和自我维权、自我保护意识。同时，积极参与全县“文明生态村”、“文明生态示范村”和“革命老区村”对口帮扶建设，多方筹措资金与镇村一道改善村里电力设施、解决村民饮水问题和改善村容村貌。

　　五、以高素质、专业化为目标，加强检察队伍建设

　　坚持以班子建设为龙头，以提高执法能力为中心，以主题教育为载体，不断加强队伍建设。县检察院连续多年被县委评为“实绩突出单位”，7名检察干警被县委、县政府嘉奖，2名检察干警被市检察院荣记个人三等功，2个科室被市检察院荣记集体三等功，另有多名检察干警被市、县相关部门评为先进个人。

　　深化主题教育，宗旨观念更加牢固。领导班子以身作则，带动全体检察干警迅速掀起了学习实践科学发展观活动的热潮，辅以开展全省检察机关大学习大讨论活动、全县政法系统学习教育活动，深入学习领会科学发展观的重要内涵和胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的重要指示精神，不断提高检察队伍的凝聚力、执行力和战斗力，领导班子更加团结，检察干警自觉坚持公正执法、以人为本、服务大局的意识明显增强。“5.12”汶川大地震发生后，检察干警踊跃为灾区捐款捐物，积极交纳特殊党费。

　　开展岗位练兵，执法能力得到强化。坚持分类渐进、重在提高、学以致用，营造学习氛围，构筑练兵平台，实施了“全员素质能力大提升工程”。组织参加上级院举办的业务培训班6次，拓宽了视野，丰富了知识；开展新《律师法》专题研讨，积极应对新法实施后给检察工作带来的新机遇和新挑战；加强现代化办公技能培训，下大力气配置硬件设施，在审查逮捕、审查起诉、职务犯罪侦查和诉讼监督等环节运用信息化指导工作的能力得到提升。2008年，有1名检察干警参选“全省检察业务专家”，有3名检察干警顺利通过国家司法考试。

　　坚持从严治检，队伍形象明显改观。在县委和上级院的统一部署下，将纪律作风建设贯穿检察队伍建设始终，把严格文明执法作为实践科学发展观的重要体现，全年无违法违纪现象发生。借鉴典型案例，做到警示教育长抓不懈，举一反三，防微杜渐，保持了检察队伍的廉洁、公正；严格落实各项检察纪律和规章制度，确保内化于心、外践于行；完善执法档案管理，业务部门对全年办理的每一起案件逐案填写了立案申请监督通知书、执法办案纪律和办案程序情况自评卡、办理案件执法执纪监督卡，强化内部监督；顺利完成人民监督员换届选任工作，通过人民监督员对检察机关查办职务犯罪情况的实体监督，检察工作接受群众监督更趋制度化。

　　各位代表，回顾全年工作，成绩已经成为过去，面对全县科学发展、跨越争先的新形势，检察工作还存在不尽如人意之处：法律监督的力度与构建和谐社会的需要、人民群众的期望还有差距；检察队伍的整体素质与科学发展的要求相比还有待提高；检察服务保障发展环境优化的举措还有待创新，这些需要我们在今后的工作中进一步改进和完善。

　　2009年检察工作安排

　　2009年，县检察院将继续深入贯彻落实科学发展观，始终不渝地在政治上、思想上、行动上同县委保持高度一致，积极主动融入全县“跨越攻坚年”活动，在全县发展大局中找准检察服务的立足点和切入点，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，全面提升法律监督能力，以更明确的执法目标、更畅通的工作渠道、更高效的服务方式为建设科学发展示范县提供更具广度和深度的服务，努力实现检察工作与全县经济社会的同步发展、在全市的率先发展和整体工作的跨越发展。

　　一、严厉打击刑事犯罪，维护稳定

　　把创建“平安滦县”作为检察机关服务科学发展示范县建设的首要任务，打击锋芒始终指向严重刑事犯罪分子，重点打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性犯罪，切实维护社会治安大局稳定，保障人民群众生命财产安全，提高人民群众幸福指数，营造诚信平安的社会治安环境。

　　二、严肃查处职务犯罪，保障发展

　　突出查办破坏发展环境、阻挠企业正常生产经营的职务犯罪案件；依法查办那些数额虽然不大、但与改善民生、保障民权密切相关的职务犯罪案件；严肃查办行政执法、重大工程建设项目招投标、市场监管等领域职务犯罪案件，以及履职越位、错位、缺位，陷入非法利益格局，严重妨碍市场机制作用发挥的渎职侵权犯罪案件，优化服务环境。

　　三、加强诉讼监督，维护公正

　　更新监督理念，突出监督重点，扩大监督成效，以全程监督刑事诉讼、系统监督审判活动、动态监督刑罚执行为基础，用足用好纠正违法、提起抗诉、检察建议、出席再审法庭等监督手段，实现法律监督效能最大化。

　　四、整合检察资源，高效服务

　　依托创建科学发展示范检察院活动，充分发挥打击、预防、监督、保护的职能作用，举全院之合力通过扎实有效的举措为全县跨越发展提供实体服务。严厉打击破坏农村基础设施、耕地保护、农村企业发展以及坑农害农等犯罪，从严查处贪污、挪用专项支农惠农资金职务犯罪，服务农业发展；与行政执法部门建立联合预防机制，完善联合监管体系，健全社会化预防网络；深入研究企业界的需求，加强与企业方面的沟通和联系，征求企业家对检察机关的意见和建议，增强服务的针对性、主动性。

　　五、加大检务保障力度，夯实基础

　　加快信息化建设和办公办案用房建设等基础建设步伐，高起点谋划和决策，制定切实可行的发展规划，积极争取县委、县政府及上级院的支持和帮助，力争在两到三年的时间内，实现办公办案环境质的飞跃，为检察工作实现“三个发展”夯实物质基础。

　　各位代表，今年正值新中国成立60周年，也是县委、县政府实施“五大攻坚行动”的关键年，县检察院将在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻落实本次会议精神，忠实履行检察职责，全面推进各项检察工作，为人民执法，受人民监督，让人民满意！

　　在此，特别向长期以来给予检察工作以理解、支持和关爱的各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　谢谢大家！