滦州市人民检察院工作报告
——2024年1月24日在滦州市第二届人民代表大会第五次会议上
滦州市人民检察院检察长 梁胜伟
各位代表：
现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请其他列席同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，市检察院在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，依法能动履行“四大检察”职能，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，为滦州经济社会高质量发展提供了坚强检察保障。整体检察工作位居唐山市先进院行列。
一、牢记国之大者，在服务中心大局中彰显检察担当
以法治观念优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”意识，制定21条工作举措助力优化营商环境，确定5家重点联系企业，班子成员“一对一”深入企业调研、宣讲法律知识，为企业提供法律咨询意见24条，以常态化服务机制为企业发展注入法治力量，得到了市委、市人大主要领导批示肯定，工作经验被河北共产党员网、《河北法制报》《河北检察简报》报道或转发。办理涉案企业合规案件2件，为企业整改把脉引路，促进涉案企业步入健康发展轨道。落实行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，对涉嫌假冒注册商标的商品罪等3件案件提出检察意见，行政机关均作出行政处罚。
以底线思维维护社会稳定。全年共受理提请批准逮捕案件170件245人，批准逮捕79件112人；受理移送审查起诉案件524件688人，提起公诉267件359人。突出惩治影响人民群众安全感的犯罪，办理故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件7件23人，办理盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件58件79人。始终保持打击黑恶犯罪的高压态势，以高度的政治责任感办理唐山市“6·10”系列大案要案4件，逐案提前介入、引导侦查，提出230条收集固定证据的意见建议，引导公安机关扣押涉案财物60余万元，依法追捕1人、追诉1人，并对恶势力犯罪集团首要分子王某某顶格提出有期徒刑20年的量刑建议，被一审法院采纳。
以检察之力守护美丽滦州。积极开展“燕赵山海·公益检察”专项监督活动，与服务保障滦州“全面绿色转型”中心工作有机结合，紧紧围绕大气环境、水环境、土壤环境、生态资源四大领域，办理公益诉讼案件26件，其中督促清理危险废物1422.4吨，修复耕地27.96亩，就周某某等人跨省非法处置废铝灰污染环境案，追偿环境损害赔偿等费用706.845万元，有效维护了社会公共利益。立足滦河生态保护，持续跟进办理了滦河铁桥公益保护案，经验做法被《检察日报》头版报道。
二、厚植检察根基，在践行司法为民中诠释如磐初心
用情守护群众美好生活。深入开展电信网络诈骗专项整治活动，坚持快捕、快诉，办理涉电信网络诈骗案件52件，坚决守护好群众的“钱袋子”。积极开展国家司法救助工作，办理司法救助案件31件，聘请妇联、团委专业人员担任特邀检察官助理，通过回访被救助妇女儿童，延续检察温情。围绕践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，情同此心做实“群众信访件件有回复”工作，妥善办理群众来电、来信、来访133件，首次信访申诉案件全部由院领导包案办理，让信访矛盾化解“止于至善”。为律师提供现场阅卷、异地阅卷、互联网阅卷“三位一体”阅卷服务，并在唐山市率先开展程序性信息短信推送工作，充分保障律师知情权。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与公开听证案件48件，让公平正义“可感可触”。
用力提升社会治理效能。贯彻落实最高检关于“将社会治理检察建议落实情况纳入党政考核”的指示要求，市委政法委、平安办、依法治市办专门出台《关于进一步加强检察建议工作推进更高水平平安滦州、法治滦州建设的意见》，对被建议单位配合调查、依法履职作出具体规定，以刚性约束促进检察建议落实整改；全年共制发纠正违法、社会治理等检察建议74件，整改率100%，经验做法被《检察日报》头版报道，并被《河北政法简报》转发。全面落实认罪认罚从宽制度，567名犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，认罪认罚适用率90.08%，服判率97.12%，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。重点推动法治宣传教育向镇村学校倾斜，开展“法治进校园”活动26场次，经验做法先后5次被《检察日报》《河北法制报》报道。
用心呵护未成年人成长。重拳惩治性侵、故意伤害等侵害未成年人犯罪，批捕19人，起诉21人。坚持依法惩治和教育挽救并重，对未成年人抢劫、盗窃等严重影响群众安全感的犯罪，批捕18人，起诉15人；对主观恶性不大、犯罪情节较轻的涉罪未成年人不批捕23人，不起诉25人，附条件不起诉16人，落实犯罪记录封存11人。督促落实家庭保护责任，对20名涉案问题父母发出量身定制的“督促监护令”，引导其“依法带娃”。开展网吧、旅馆等特殊场所涉未成年人突出问题整治，向职能部门发出检察建议7件，营造未成年人健康成长环境。河北电视台先后两次报道我院未检工作，相关案例分析被最高检转发。
三、提升监督效能，在维护公平正义中履行法治使命
刑事检察监督更加精准。推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，提前介入案件37件，依法监督立案17件、撤案9件，追捕8人、追诉5人、追诉嫌疑单位3家，对取证不规范、不到位等问题书面纠正侦查活动违法76件；其中，我院监督立案的刘某某等人污染环境案，4人均被判处有期徒刑一年二个月。加强刑事审判监督，依法提出抗诉2件，均获市院支持。依托上级院看守所、社区矫正巡回检察，加强刑事执行监督，充分运用大数据核查、现场检查等多种方式，依法纠正刑罚执行和监管活动中的不规范问题82件次。
民事行政检察监督更加深入。依法审查民事行政裁判结果监督案件3件，发出再审检察建议1件已获改判。针对民事行政执行和审判活动程序违法问题发出检察建议11件，均被采纳。积极参与诉源治理，促进实质性化解行政争议2件，努力实现案结事了人和。积极开展“民事支持起诉专项活动”，加强对农民工、妇女、儿童等弱势群体合法权益保护，办理支持起诉案件5件。加强行刑反向衔接，重点监督刑事案件作出不起诉决定后的行政处理，向行政机关发出检察意见书16份，与行政机关合力解决“不刑不罚”问题。
公益诉讼检察监督更加有为。与市政协合力推进落实公益保护协同监督机制，围绕政协委员提案，紧盯损害公共利益的突出问题、人民群众反映强烈的问题重点发力，聚焦生态环境和食品药品安全领域立案行政公益诉讼案件49件，制发诉前检察建议后，回复及整改率100%。建成公益诉讼指挥中心，突出数字赋能，构建“违建监督整治”法律监督模型，通过数据汇总、碰撞，筛查出公益诉讼案件线索14件，向相关行政机关发出检察建议4件，全部被采纳，该监督模型在全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中获优秀奖。搭建“益心为公”检察云平台，面向社会招募志愿者50人，发挥外脑智慧凝聚公益保护合力。
四、坚持守正创新，在全面从严治检中锻造过硬队伍
政治建检彰显忠诚本色。坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实《中国共产党政法工作条例》，主动向市委请示报告检察工作4次，均得到批示肯定。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，理论中心组、党支部组织集中学习25次，检视问题36条，已按期整改。组织开展重温入党誓词、送法进社区等主题党日活动12次，推进党建与业务建设深度融合，院党总支被命名为首批“唐山市A档基层党组织”。严格落实意识形态工作责任制，院党组定期研究、安排部署意识形态工作，及时应对处置涉检舆情，坚决守住意识形态安全防线。
业务强检增添素能亮色。通过政治轮训、业务培训、检察官联席会议等方式，组织参加各项素能学习培训106人次，引导检察干警提升业务素质。扎实开展“执法司法质量提升年”活动，聚焦检察监督职能，持续提升办案质效。坚持业绩导向，公正选人用人，调整充实班子成员3人，6名优秀干警成长为中层干部，激发了检察队伍活力。牵头建立“数据赋能唐山市检察机关数字监督平台”，并在全省培训会上做经验介绍。我院共有5件案件被河北省检察院评为精品案例，干警摄影作品、调研文章获评全省检察机关书画摄影作品展优秀奖、理论研究年会三等奖，1名干警被聘为河北省委政法委执法监督专家。
从严治检涵养清廉底色。深入推进落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，聚焦“关键少数”和重要岗位，层层签订党风廉政建设责任状，压紧压实党风廉政建设责任。严格遵守“新时代政法干警十个严禁”，认真执行防止干预司法“三个规定”，填报重大事项94件次，组织开展警示教育活动5次，引导干警筑牢廉洁自律防线。健全员额检察官办案责任制、业绩考评、案件质量评查等检察权内部制约监督机制，完善权责统一、监管有效的司法责任体系。常态化开展检务督察，持续抓实作风建设，我院作为唯一的基层院在全省检务督察培训会上做经验介绍。
各位代表，过去一年，我们上下一心、砥砺奋进，6个集体、15人次获唐山市级以上表彰。成绩的取得，离不开市委和上级院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协的大力支持，离不开各位代表、委员和社会各界的关心与帮助。在此，我谨代表市检察院和全体干警向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作仍然存在短板和不足：一是围绕大局能动履职的站位还不够高，检察工作服务发展的措施和成效还有待提升；二是四大检察业务发展还不平衡，精品案例不多，司法办案质效还有待提高；三是检察队伍素质还不能完全适应新时代要求，专家型、复合型人才缺乏，提高办案本领、优化人才梯队的力度还需进一步加大。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2024年工作思路
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。市检察院将在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以检察工作现代化服务中国式现代化为主题，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，强化法律监督、依法能动履职，为滦州经济社会高质量发展贡献检察力量。
一是以检察工作理念现代化服务高质量发展。主动向市委请示报告工作，把“一切从政治上看”落实到每一项检察工作、每一个案件办理当中。紧紧围绕市委中心工作，充分履行检察职能，平等保护各类市场主体，推进知识产权综合保护，以更实举措服务企业发展，努力优化法治化营商环境。坚持治罪与治理并重，主动从监督办案中发现苗头性、倾向性问题，用好检察建议，助力社会治理能力提升。
二是以检察工作体系现代化助推长治久安。高质效办好每一个案件，严厉打击严重暴力和多发性犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。扎实开展“检护民生”专项行动，持续推进检察听证、司法救助等工作，着力推进信访法治化，切实维护人民群众合法权益。完善12309检察服务中心建设，优化律师互联网阅卷、程序性信息推送等措施，让检察服务更加惠民便民。
三是以检察工作机制现代化维护公平正义。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，促进四大检察融合发展、一体推进。全面加强对刑事、民事、行政诉讼活动的监督，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，不断提升自身能力水平，推动构建规范、高效的执法司法监督制约体系。深化数字检察战略，强化检察业务办案与检察技术工作的融合，以大数据赋能释放法律监督效能。
四是以检察工作能力现代化锻造过硬队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻党的二十大精神，更加自觉坚持“两个确立”，坚定做到“两个维护”。深入实施人才培养计划，注重领军型人才培养，不断提升干警政治素质和专业能力。强化司法办案廉政风险防控，深化落实“三个规定”，切实把严管厚爱落细落实。自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保检察权规范高效运行、公信力持续稳步提升。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！各位代表，新的一年，市检察院将认真贯彻落实本次会议精神，求真务实、担当实干，忠诚履职、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化建设滦州篇章贡献检察力量！
