一、总则
第一条 为了加强对国家和社会公共利益的保护，贯彻落实中央关于检察公益诉讼主体地位,进一步落实检察机关提起公益诉讼制度,促进行政机关依法行政、严格执法，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及相关的法律、法规、规章等，结合滦县人民检察院工作实际，制定本规范。
二、公益诉讼概念及法律规定
第二条 人民检察院提起公益诉讼分为：民事公益诉讼、行政公益诉讼。
第三条 《中华人民共和国民事诉讼法》第55条规定，民事公益诉讼，指对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持诉讼。（第二款为2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定修改时增加。）
第四条 《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第四款规定，行政公益诉讼，指人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。（本条款为2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定修改时增加。）
三、管辖
第五条 人民检察院提起民事公益诉讼的案件，一般由侵权行为地、损害结果地或者被告住所地的市(分、州)人民检察院管辖。
第六条 人民检察院提起行政公益诉讼的案件，一般由违法行使职权或者不作为的行政机关所在地的基层人民检察院管辖。
第七条 人民检察院提起公益诉讼案件的办理，由民事行政检察部门负责。
四、诉讼时效
第八条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。(《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条）
第九条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。（《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条）
五、调查取证
第十条 人民检察院可以采取以下方式调查核实污染环境、侵害众多消费者合法权益等违法行为、损害后果涉及的相关证据及有关情况：
(一)调阅、复制有关行政执法卷宗材料；
(二)询问违法行为人、证人等；
(三)收集书证、物证、视听资料等证据；
(四)咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门问题的意见；
(五)委托鉴定、评估、审计；
(六)勘验物证、现场；
(七)其他必要的调查方式。
调查核实不得采取限制人身自由以及查封、扣押、冻结财产等强制性措施。
人民检察院调查核实有关情况，行政机关及其他有关单位和个人应当配合。
第十一条 人民检察院可以采取以下方式调查核实有关行政机关违法行使职权或者不作为的相关证据及有关情况：
(一)调阅、复制行政执法卷宗材料；
(二)询问行政机关相关人员以及行政相对人、利害关系人、证人等；
(三)收集书证、物证、视听资料等证据；
(四)咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门问题的意见；
(五)委托鉴定、评估、审计；
(六)勘验物证、现场；
(七)其他必要的调查方式。
调查核实不得采取限制人身自由以及查封、扣押、冻结财产等强制性措施。
人民检察院调查核实有关情况，行政机关及其他有关单位和个人应当配合。
第十二条 民事行政检察部门在办理公益诉讼案件过程中，发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪线索的，应当及时移送职务犯罪侦查部门；发现其他刑事犯罪线索的，应当及时移送侦查监督部门。
六、诉前程序
第十三条 人民检察院在提起民事公益诉讼之前，应当履行以下诉前程序：
(一)依法督促法律规定的机关提起民事公益诉讼；
(二)建议辖区内符合法律规定条件的有关组织提起民事公益诉讼。有关组织提出需要人民检察院支持起诉的，可以依照相关法律规定支持其提起民事公益诉讼。
法律规定的机关和有关组织应当在收到督促起诉意见书或者检察建议书后一个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复人民检察院。
第十四条 在提起行政公益诉讼之前，人民检察院应当先行向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行为或者依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议书后一个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复人民检察院。
七、提起公益诉讼
第十五条 经过诉前程序，法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼，或者没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态的，人民检察院可以提起民事公益诉讼。
人民检察院以公益诉讼人身份提起民事公益诉讼。民事公益诉讼的被告是实施损害社会公共利益行为的公民、法人或者其他组织。
第十六条 经过诉前程序，行政机关拒不纠正违法行为或者不履行法定职责，国家和社会公共利益仍处于受侵害状态的，人民检察院可以提起行政公益诉讼。
人民检察院以公益诉讼人身份提起行政公益诉讼。行政公益诉讼的被告是生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域违法行使职权或者不作为的行政机关，以及法律、法规、规章授权的组织。
